皇后区施工现场工伤律师：法拉盛一带装修与小工程受伤，先弄清谁是雇主

皇后区施工现场工伤律师：法拉盛一带装修与小工程受伤，先弄清谁是雇主

在法拉盛跟着装修队干活受了伤，工伤这一层谁是雇主，为什么要先弄清

受伤的装修工人打电话来，开口常常是这样一段话。在法拉盛一户人家里帮着拆墙、铺地板，从梯子上摔了下来，带人干活的包工头说自己也是打工的，上面那家装修公司说人不是它请的，房子的业主说自己只是付钱修房子。受伤的装修工人问的第一件事，是到底谁是自己的雇主，工伤通知该递给谁，工伤申请上雇主那一栏该填谁。皇后区施工现场工伤律师接这类电话，先回答的也是这一件事，因为工伤这一层谁是雇主弄清了，后面谁来付、找谁的保险公司、走哪一条路，才排得出先后。

纽约的工伤赔偿，是雇主依法要确保的赔偿。受伤的人要在工伤这一层拿到赔偿，先要在条文上算雇员，再要找到条文上的雇主，雇主依法投了保，由雇主那边的保险负责；雇主没有依法投保，条文另有安排。装修与小工程这一行，层层分包很常见，一个人从早到晚可能听三个人的话，工钱可能由第四个人用现金发，受伤的装修工人凭自己的印象去填雇主那一栏，很容易填错，也很容易被一句「你不是我们的人」挡回去。

受伤的装修工人最常遇到的三种处境

哥博律师团把这类案件按受伤的人当时的处境，分成三种。第一种，受伤的装修工人跟着包工头和装修队干活，包工头可能是个体户，可能是一家小公司，包工头上面还可能有一家承包整个工程的承包商。第二种，业主自己直接找人来做，没有经过任何装修公司，受伤的人是业主一个电话叫来的。第三种，受伤的人被对方说成独立承包商，签过一份协议，拿的是现金或者 1099，还被要求自己去买保险。

三种处境看的条文不一样。第一种先看《劳工法》第 861-c 条那一条建筑业推定，包工头没有依法确保赔偿时，再看《工人赔偿法》第 56 条；第二种先看《工人赔偿法》第 2 条里写业主零活的那一句，三个条件一个都不能少；第三种先看第 861-c 条第 3 款、第 4 款和工伤局的说明。三种处境并排写在下面这张表里，后面每一章按表里的顺序展开。

雇主这一层弄错了，通知与申请，还有谁来付，都会跟着走偏

雇主这一层弄错，最先受影响的是通知。《工人赔偿法》第 18 条要求受伤的人在三十天内书面通知雇主，没按时通知有三项免责事由，雇主和保险公司在首次听证没有提出异议的视为放弃，第十一章逐项写。受伤的装修工人把通知递给了一个条文上不算雇主的人，雇主这一层就要回头重新核，三项免责事由用不用得上，要看事实。

第二个受影响的是申请。C-3 员工申请上要写雇主是谁，雇主那一栏填的是包工头，还是上面的承包商，工伤局最后要在个案里认定。第三个受影响的是谁来付。包工头依法投了保，由包工头那边的保险负责；包工头没有依法确保赔偿，上面那一层承包商负责付，前提写在《工人赔偿法》第 56 条；谁都没有依法投保，还有无保险雇主基金和到法院起诉这两条路。通知、申请、谁来付，三件事都从谁是雇主这一个问题出发。

皇后区施工现场工伤律师接到这类电话，先核哪几件事

哥博律师团接到法拉盛、皇后区一带施工现场受伤的电话，先核事实，先不下结论。受伤的装修工人是谁叫来的，谁发的工钱，干活听谁指挥，工具和材料由谁出，出事的时候谁在场；包工头是个体户还是公司，包工头上面有没有承包商，房子是谁的，是独户还是两户，业主住不住在里面。这些事实理清了，三种处境落在哪一种，第 861-c 条那一条推定用不用得上，第 56 条的前提在不在，才谈得下去。

整条工伤路径从报案到拿到赔偿的全景，写在专栏总纲 纽约工伤律师详解：在美国工作受伤后，从报案到拿到赔偿的每一步。本篇只讲装修与小工程里，工伤这一层谁是雇主，谁来付；从脚手架、梯子上摔下来，被落物砸伤，劳工法另外两条怎么用，写在专栏 建筑事故律师 那一篇。

改建、维修、翻新、拆除都算施工，劳工法第 861-b 条这样定义施工与承包商

受伤的装修工人常有一个疑问，自己做的是室内装修、换厨房、补屋顶，算不算建筑施工。纽约《劳工法》第 861-b 条是一条定义条文，第 861-b 条给施工、承包商、雇主各下了定义，后面第 861-c 条那一条建筑业推定，用的就是第 861-b 条的这几个定义。所以受伤的装修工人要弄清谁是雇主，第一步先读第 861-b 条。

条文里的施工，不只盖新楼

第 861-b 条写的施工，包括建造、重建、改建、保养、搬移、修复、维修、翻新装修和拆除任何建筑物、构筑物或者改良设施，也包括与土地的挖掘、开发和改良相关的工作。条文里的施工不只盖新楼，拆、改、修、翻新都写在里面。法拉盛一带常见的拆墙重新隔间、换厨房橱柜、补屋顶、拆旧阳台，用条文的字眼去对，可以对到改建、维修、翻新装修、拆除这几个词上；一件具体的活落在哪一个词上，要看当时做的是什么，当面核。

承包商包括个体户，总包和分包都算

第 861-b 条写的承包商，是依法可以在纽约州做生意、从事施工的经营者，条文列出了个体户、合伙、商号、公司、有限责任公司、协会和其它法律实体；条文另有一句，承包商包括总承包商，也包括分包商。法拉盛一带带着几个人接活的包工头，哪怕没有注册公司，条文列出的经营者里也有个体户这一种；一个包工头算不算条文里的承包商，要看包工头是不是以经营者的身份从事施工，当面核。

第 861-b 条还给雇主下了定义，雇主是雇用了按本章被视为雇员的人的承包商。施工、承包商、雇主三个定义连起来读，就是第 861-c 条那一条推定的底子，为承包商干活的人，先当作这个承包商的雇员；这是推定，对方可以拿条文的标准推翻，最后由工伤局在个案里认定，下一章逐句讲。

业主自己找人装修，业主算不算承包商，条文没有直接说

受伤的装修工人如果是业主自己直接找来的，常会问，业主是不是条文里的承包商，那一条推定是不是对业主也适用。第 861-b 条列出的承包商，是从事施工的经营者；业主自己直接找装修队或者散工来修自己的房子，业主算不算条文里的承包商，第 861-b 条没有直接说，第 861-c 条那一条推定对业主适不适用，条文也没有直接说。哥博律师团在这一点上不下结论，要看业主是谁，房子做什么用，业主在这件活里做了什么，当面核。

业主自己找人做的那一种处境，《工人赔偿法》第 2 条另有一句，把业主本人在自住的独户住宅里临时找人做的零活排除在雇员之外，三个条件一个都不能少，业主本人找的，独户且业主自住，临时性的零活；哪些算临时，条文没有定义，第七章专门讲。

为承包商干活的人先当作雇员，劳工法第 861-c 条这一条推定可以被推翻

《劳工法》第 861-c 条第 1 款，是本篇最要紧的一句。条文写的是，为承包商提供服务的任何人，都应当归为雇员，除非这个人是第 2 款所说的独立经营实体，或者三项标准全部符合，三项全部符合的，才是独立承包商。为承包商干活的人先当作雇员，这是一条推定，对方可以拿条文的标准推翻，最后由工伤局在个案里认定。

推定这两个字，分量在这里。受伤的装修工人不用先去证明自己是雇员，条文先把为承包商干活的人放在雇员这一边；对方要把受伤的人说成独立承包商，就要拿条文的标准去推翻这一条推定。推定不等于结论，推得翻推不翻，最后由工伤局在个案里认定。受伤的装修工人在工地上干过活，这件事本身得不出雇员这个结论，要先看是不是在为承包商干活，再看对方推不推得翻。

推定管的是 2010 年 10 月 26 日及以后的事故，最后由工伤局在个案里认定

工伤局说明写明，2010 年 10 月 26 日及以后受伤、受伤时正在为承包商提供服务的工人，在工伤赔偿、残疾给付和带薪家事假这几件事上，推定为这个承包商的雇员，同时要过条文里的独立承包商测试。工伤局说明还写明，一个人是独立承包商，要雇主能证明三项标准全部符合。受伤的装修工人出事的日期在这一天以前的，不在工伤局说明写的这个范围里，要当面核；在这一天以后的，推定适用，对方可以拿条文的标准推翻，最后由工伤局在个案里认定。

三项同时符合，才是独立承包商

第 861-c 条第 1 款写的三项标准，要同时符合。第一项，这个人干活不受指挥和控制，合同上是这样，实际上也是这样。第二项，这个人提供的服务，在对方日常业务范围之外。第三项，这个人一向独立干着自己的行当，这门行当和这份活相近，条文里也写了相近的职业和生意。三项标准缺了一项，受伤的人又不是第 2 款的独立经营实体，对方就推翻不了这一条推定；三项全部符合，才是独立承包商。推得翻推不翻，最后由工伤局在个案里认定。

拿装修队的日常去对这三项。受伤的装修工人几点到，做哪一块，怎么做，是由包工头或者承包商安排，合同上写着自己做主，实际上天天听人指挥，第一项要的合同上和实际上都不受控制，就要逐样核。承包商做的是装修，受伤的人干的也是装修，第二项写的在对方日常业务范围之外，就要先问一问两者是不是同一种活。受伤的人平时有没有自己对外接同类的活，有没有自己的客户，是第三项要看的事实。三项标准要逐项核事实，哥博律师团不替任何人预判结果。

第 2 款的独立经营实体，十二项要全部符合

第 861-c 条给了第二种例外，受伤的人本身是第 2 款所说的独立经营实体。第 2 款列了十二项，十二项全部符合，才算独立经营实体。十二项的意思概括写在下表里，条文原文较长，本篇不逐字译出。装修队里带着自己的车、自己的设备、自己的客户，还自己雇人的人，十二项能不能全部对上，要逐项核；只带一把电钻、跟着包工头干活的人，第三项写的在普通工具设备和私家车之外有可观的资本投入，就要先问一问对不对得上。

工伤法第 2 条第 4 款，把这一条推定接进了工伤赔偿

《劳工法》第 861-c 条写在劳工法里，受伤的装修工人要的是工伤赔偿，工伤赔偿归《工人赔偿法》管。《工人赔偿法》第 2 条第 4 款有一句，把两部法律接了起来。条文写的是，在本章里，雇员也包括为承包商做施工、而承包商推翻不了《劳工法》第 861-c 条推定的人。所以为承包商做施工的受伤工人，承包商推翻不了那一条推定，在工伤赔偿这一层就是雇员；推得翻推不翻，最后由工伤局在个案里认定。

跟着包工头和装修队干活受了伤，雇主这一层先从包工头看起

第一种处境最常见。受伤的装修工人是包工头叫来的，跟着包工头的装修队干活，工钱由包工头发，包工头上面可能还有一家装修公司或者总承包商，整个工程是业主交给上面那一家的。受伤的装修工人要弄清谁是雇主，先从离自己最近的包工头看起，再一层一层往上看，每一层都问同一个问题，这一层是不是条文里的承包商，这一层有没有依法投保。

包工头是个体户或小公司，同样是条文里的承包商

第 861-b 条写的承包商，列出的经营者里有个体户和合伙，也有公司和有限责任公司，总包和分包都算。包工头哪怕只是带着几个人接活的个体户，只要是以经营者的身份从事施工，用条文的字眼去对，就可能落在承包商这个定义里，具体要当面核。包工头算条文里的承包商，跟着包工头干活的受伤工人，就是为承包商干活的人，第 861-c 条那一条推定就用得上，为承包商干活的人先当作雇员，对方可以拿条文的标准推翻，最后由工伤局在个案里认定。

包工头常说的一句话是，自己也是打工的。包工头自己跟上面那一家是什么关系，是另一层要核的事；包工头叫人来干活，给人发工钱，指挥人怎么干，在受伤的装修工人这一层，包工头就是最先要核的那一个人。包工头上面那一家在工伤这一层管不管，下一节和第五章接着讲。

包工头上面还有承包商，层层分包时怎么看

法拉盛一带的工程，常见的做法是业主把整个装修交给一家装修公司，装修公司把水电交给一个包工头，把地板和油漆交给另一个包工头，包工头再叫人来干。每一层往下分包的，用条文的字眼去对，都可能落在承包商这个定义里，总包和分包都算。受伤的装修工人站在这一串的最下面，离自己最近的是包工头，往上一层是装修公司，再往上是业主。

层层分包的时候，工伤这一层先看包工头有没有依法确保赔偿。包工头依法投了保，由包工头那边的保险负责；包工头没有依法确保赔偿，《工人赔偿法》第 56 条写明，把活分包出去的承包商负责付，前提就是分包商没有依法确保赔偿。业主这一层在工伤赔偿上怎么看，本篇不下结论；告业主和告总包的第三方索赔，是工伤之外的另一条路，归专栏 曼哈顿建筑工人受伤律师 那一篇。

谁叫你来，谁发工钱，谁指挥，三件事先分开理

受伤的装修工人常把三件事混在一起说，谁叫自己来的，谁给自己发工钱，谁在现场指挥自己干活。三件事在不少案子里落在三个人身上，叫人来的是包工头，发工钱的是装修公司的老板，每天到现场说墙要怎么砌的是业主。三件事分开理，才看得清在第 861-c 条那一条推定里，受伤的人是在为哪一个承包商干活；三件事也是第 861-c 条三项标准要核的事实，受伤的装修工人越早写下来越好。

三件事里，指挥这一件最容易被忽略。受伤的人自己觉得只是听吩咐干活，没想过听的是谁的吩咐；可是三项标准的第一项，问的就是干活受不受指挥和控制，合同上和实际上都要看。每天几点到、先做哪一块、用什么料、做到什么样子，是谁说了算，受伤的装修工人回想得越具体，雇主这一层核得越准。

包工头没依法投保时，上面那一层承包商负责付工伤赔偿，工伤法第 56 条写明了前提

《工人赔偿法》第 56 条管的是分包。条文写的是，承包的活属于工伤法所说的危险行业、又把活全部或者部分分包出去的承包商，分包商的雇员在这份活里因工受伤或者死亡，由这个承包商负责付工伤赔偿，前提是对这份赔偿负首要责任的分包商，没有按工伤法依法确保赔偿。分包商自己依法投了保，由分包商那边负责。

第 56 条的前提，分包商没有依法确保赔偿

第 56 条这一句的分量，全在前提上。包工头依法投了保，受伤的装修工人找的是包工头那边的保险；包工头没有依法确保赔偿，第 56 条才让上面那一层承包商来付。前提不在，第 56 条用不上；前提在，上面那一层承包商负责付工伤赔偿，受伤的装修工人在工伤这一层就多了一个可以找的对象。

第 56 条除了分包商没有依法确保赔偿这个前提，还有一个条件，承包的活要属于工伤法所说的危险行业。《工人赔偿法》第 3 条列了适用的行业分组，里面有各类建筑物与构筑物的施工，砌砖和木工，油漆和抹灰，水管和屋顶，这些活都列在里面，第九章逐项讲；第 56 条说的危险行业，与第 3 条的分组怎么一一对应，本篇不下定义结论，要当面核。

承包商付了可以回头追分包，受伤的工人向承包商索赔的权利不受影响

第 56 条第二句写的是，按这一条负责付了工伤赔偿的承包商，或者承包商的保险公司，可以回头向负首要责任的分包商追回已经付出的赔偿。第三句写的是，这种追偿，不影响受伤的雇员从承包商或者承包商的保险公司那里拿到赔偿。两句连起来读，承包商和包工头之间怎么算账，是承包商和包工头之间的事；受伤的装修工人在分包商没有依法确保赔偿时，向上面那一层承包商索赔的权利，不因为两家之间的追偿而受影响。

追偿的程序怎么走，留置权怎么算，本篇不写。哥博律师团只把受伤的人这一边讲清楚，包工头没有依法确保赔偿，上面那一层承包商负责付，受伤的装修工人可以向承包商或者承包商的保险公司索赔。

条文对公司唯一股东兼高管、自雇人士、合伙人另有例外

第 56 条在分包商没有依法确保赔偿这个前提之外，还有几处例外，涉及公司唯一股东兼高管、自雇人士和合伙人，条文另有写法。包工头本人或者包工头的合伙人受了伤，或者受伤的人自己就是一家小公司的唯一股东，第 56 条怎么适用，要当面核，本篇不展开。

告业主和告总包是另一条路，归专栏 15 篇

第 56 条讲的只是工伤赔偿这一层，在分包商没有依法确保赔偿时谁来付。受伤的装修工人从脚手架或者梯子上摔下来，被掉下来的东西砸伤，《劳工法》第 240 条与第 241 条对业主和承包商另有要求，这两条的豁免写的是一至两户住宅的业主，只发包，不指挥也不控制施工的，不适用这两条；细节写在专栏 建筑事故律师、曼哈顿脚手架受伤律师 和 曼哈顿工地砸伤律师 三篇。

告业主和告总包、告分包的第三方索赔，三方各担什么，归专栏 曼哈顿建筑工人受伤律师 那一篇；第三方那一条路的总论，写在专栏 工伤赔偿的法律途径 那一篇。本篇只讲工伤这一层谁是雇主，第三方那一层不展开。

谁都没有依法投保，受伤的装修工人还有两条路可以选

包工头没有依法确保赔偿，上面那一层也没有，或者受伤的装修工人根本找不到上面那一层，工伤这一层还有《工人赔偿法》第 11 条和第 26-a 条写的两条路。法律上把老板没买保险叫作没有依第 50 条确保赔偿支付，第 50 条要求雇主用三条途径之一确保赔偿，投保州基金，向获准经营工伤险的保险公司投保，或者向主席证明自己有能力自行支付。两条路的细节，写在专栏 没有工伤保险怎么申请工伤赔偿 那一篇，这里只讲受伤的装修工人最先要知道的几句。

第一条路，依工伤法申请，无保险雇主基金先付

第 26-a 条写的是，雇主没有依第 50 条确保赔偿，受伤的雇员递了工伤申请，裁定的给付从无保险雇主基金里迅速支付；雇主仍要与基金一同对这份裁定负责，雇主是公司的，公司的总裁、秘书和财务主管还要与公司一起承担个人的、连带的责任。基金先付，老板并不因此免责，这两句话要连在一起读。受伤的装修工人走这一条路，雇主这一栏照样要填，谁是雇主照样要先弄清。

第二条路，到法院起诉老板，老板几项常见抗辩被取消

第 11 条写的是，雇主没有依第 50 条确保赔偿，受伤的雇员可以自行选择，依工伤法申请赔偿，或者到法院对老板提起损害赔偿之诉。走法院这一条路，条文取消了老板的几项常见抗辩，老板不能拿受伤的人自己也有过失来抗辩，不能拿同事的过失来抗辩，也不能拿受伤的人自甘风险来抗辩。

两条路只能选一条

两条路是二选一，受伤的装修工人只能选其中一条，不能两条一起走、拿两份。选哪一条，要看个案的事实，当面核，哥博律师团不替任何人预判结果。告第三方那一条路，与这里的二选一是两回事，总论写在专栏 08 篇，施工现场三方各担什么写在专栏 15 篇。

业主自己直接找人做零活，工伤法第 2 条排除的只有这一种情形

第二种处境，业主自己直接找人来做，没有经过装修公司。受伤的人最常听到的一句话是，房子是业主自己的，业主只是请人来修一下，做活的人不算业主的员工。《工人赔偿法》第 2 条有一句，把一类零活排除在雇员之外，可是这一句写得很窄，三个条件一个都不能少，业主本人找的，独户且业主自住，临时性的零活；哪些算临时，条文没有定义，要看具体情况。

业主本人找的、独户且业主自住、临时性的零活，三个条件一个都不能少

条文原话写的是，雇员不包括业主在独户、业主自住的住宅里，临时找来做院子活和家务，在住宅里外小修小补或者刷漆的人。拆开来是三个条件。第一，是业主本人找的人，经过装修公司或者包工头派来的，对不上这个条件。第二，房子是独户住宅，而且业主自己住在里面。第三，做的是临时性的零活，条文举的例子是院子活和家务，小修小补或者刷漆。三个条件同时符合，做活的人才被条文排除在雇员之外；哪些算临时，条文没有定义，要看具体情况。

哪些算临时，条文没有定义

条文用的词是临时雇用，举的例子是院子活和家务，在住宅里外的小修小补或者刷漆。哪些算临时，条文没有定义。业主找人来补一块瓦，与业主找人来把整层楼拆掉重新装修，读起来就不一样；找人来做一个下午，与连着几个月每周都来，读起来也不一样。哥博律师团在这一点上只写条文的三个条件，业主本人找的，独户且业主自住，临时性的零活，一件具体的活算不算临时，要看具体情况，当面核。

工伤局说明，定期安排的活就要有工伤保险

工伤局说明里有一段专讲临时零工。工伤局说明写的是，在独户、业主自住的住宅里外做院子活或者偶尔的家务，不需要工伤保险；同一段又写明，这类家务或者活计一旦是定期安排的，就需要工伤保险。受伤的人如果是业主每周固定叫来的，或者一连几个月按排好的日子来干活，这一段工伤局说明就要拿出来对一对。

劳工法第 240 条和第 241 条那一条一至两户住宅的豁免，管的是另一件事

业主找人修房子，受伤的人常会在网上读到另一句话，一至两户住宅的业主不用管。这句话说的是《劳工法》第 240 条与第 241 条的豁免，条文原话是一至两户住宅的业主，只发包，不指挥也不控制施工的，不适用这两条。这一句管的是劳工法这两条对业主的安全要求，与《工人赔偿法》第 2 条那一句管的事不同，条件也不同。

两句话要分开读。《工人赔偿法》第 2 条那一句，管的是工伤赔偿里谁不算雇员，条文写明独户、业主自住，还要是业主本人找的临时性的零活，哪些算临时，条文没有定义。《劳工法》第 240 条与第 241 条那一句，管的是劳工法这两条对业主的要求，条文写的是一至两户住宅的业主，只发包，不指挥也不控制施工，条文里没有自住这个条件。两句混在一起读，就会把工伤这一层的事和劳工法那一层的事说错。劳工法这两条的细节，写在专栏 10 篇和 11 篇。

两户房和出租房和其它情形，本篇不下结论

业主自己找人做的处境里，还有很多情形，条文那一句没有直接写到。两户房的业主找人修房子，出租房的业主找人修出租的单位，业主住在别处、房子空着找人装修，业主自己找来的人在活里又叫了别人来帮忙，这些情形里《工人赔偿法》第 2 条那一句适不适用，业主在第 861-b 条里算不算承包商，本篇一律不下结论，要看业主是谁，房子做什么用，业主在这件活里做了什么，当面核。条文写明排除的只有一种，业主本人找的，独户且业主自住，临时性的零活，哪些算临时，条文没有定义。

被说成独立承包商，签了协议，拿现金或 1099，受伤的装修工人工伤这一层怎么看

第三种处境，受伤的人被对方说成独立承包商。包工头或者装修公司让受伤的人签过一份协议，协议上写着独立承包商，工钱一直是现金，或者年底收到一张 1099，对方还要求受伤的人自己去买一份工伤保险。受伤的装修工人看到这几样东西，常以为工伤这一层已经没有路。条文和工伤局说明对这几样东西各有写法，哥博律师团一样一样对。

没扣税也没交保费，第 861-c 条第 3 款写明判断时不作考虑

第 861-c 条第 3 款写的是，对方没有从受伤的人的工钱里代扣联邦或者州所得税，没有为受伤的人交失业保险或者工伤保险的保费，这些在判断是不是雇员时不作考虑；第 2 款报税那一项另有写法，除外。工钱是现金，对方不扣税，也不交保费，在装修队里常见，第 3 款把这几样事实从判断里拿了出来。为承包商干活的人那一条推定照样摆在那里，对方要拿条文的标准去推翻，最后由工伤局在个案里认定。

自己买过工伤保险，第 4 款写明对判断没有约束力

第 861-c 条第 4 款写的是，一个人以个体户、合伙或者其它名义，自己向保险公司买了工伤保险，这件事对是不是雇员的判断没有约束力。对方让受伤的装修工人自己去买一份保险，受伤的人买了，并不因此就成了独立承包商；判断仍要回到三项标准和十二项，最后由工伤局在个案里认定。

工伤局说明，企业不能要求雇员自己买工伤保险

工伤局说明写明，企业不能要求为这家企业干活的雇员自己去买工伤保险，也不能要求雇员出钱分担工伤保险。受伤的装修工人被要求自己买保险，或者被从工钱里扣钱说是交保险，这一句工伤局说明就要拿出来对一对；受伤的人是不是这家企业的雇员，仍要按条文和工伤局的说明去认定。

工伤局讲工地分包时说过的一句话

工伤局官网讲工地分包时提到，在很多情况下，被说成分包的人受伤以后向总承包商提出申请，工伤局在裁决中认定这些人是雇员。这句话是工伤局讲工地分包时说的，说的是很多情况，每一件案子仍要单独认定；受伤的人被说成分包，是不是雇员，最后由工伤局在个案里认定。

建筑业和运输业之外的其它行业，工伤局看的是一整串特征，报税只是其中一项，合同上写着独立承包商、拿的是 1099，并不就是最后的答案；那一整串特征写在专栏 网约车司机工伤保障 那一篇。在施工现场为承包商干活的受伤工人，先看的是第 861-c 条那一条推定。

签字放弃工伤赔偿的协议，第 32 条写明无效

有的包工头在受伤以后拿来一张纸让受伤的人签字，纸上写着以后不再追究，或者协议里本来就写着受了伤自己负责。《工人赔偿法》第 32 条写明，除本章另有规定外，雇员放弃本章赔偿权利的协议或者免责书无效；和解要经工伤局批准。受伤的装修工人签过这样的纸，工伤这一层的赔偿权利不因此放弃，签字之前先弄清那张纸写的是什么。

散工、日工和家属帮忙都在内，工伤局说明给营利企业干活的人多数算雇员

工伤局讲投保要求的说明页，有一句写得很宽。工伤局说明写明，按《工人赔偿法》，给营利企业提供服务的人，多数会被认为是这家企业的雇员。这一句用的词是多数，受伤的装修工人读的时候要照原话读，多数不等于每一个，每一个人是不是雇员，仍要按条文和事实，由工伤局在个案里认定。

工伤局列出的八类干活方式

工伤局说明给雇员的描述是，在雇主的监督、指挥和控制之下干活的人，家属也包括在内，在雇主的地方干活或者不在雇主的地方干活都一样。工伤局说明接着列了八类干活方式，兼职和全职，临时工和季节工，散工或者日工，派遣来的和借调来的，还有不拿钱的，包括义工和家属，都在这个描述里。装修队里按天叫来的日工，过来帮几天忙的亲戚，在雇主的监督、指挥和控制之下干活，就落在工伤局这一段说明里；是不是雇员，最后仍由工伤局在个案里认定。

没雇人的个体户不需要投保，雇了人就需要

工伤局说明还写明，自己一个人干、没有雇人的个体户，不需要工伤保险，个体户可以自愿给自己投保；个体户一旦雇了人，包括兼职的和借调的，派遣的，也包括家属和义工，就需要工伤保险。法拉盛一带带着几个人接活的包工头，按这一段工伤局说明，雇了人就需要工伤保险；包工头有没有依法投保，第十章讲怎么查。

装修队老板自己受了伤，本篇不下结论

受伤的人有时就是装修队的老板本人。装修队老板自己受了伤，能不能在工伤这一层拿到赔偿，本篇不下结论。工伤局说明写到的，只有没雇人的个体户不需要投保、可以自愿给自己投保这一句；装修队老板有没有给自己投保，老板和上面那一层是什么关系，条文对公司唯一股东兼高管、自雇人士、合伙人另有例外，这些都要当面核。

工伤法第 3 条列出的施工类行业

《工人赔偿法》第 3 条列了工伤法适用的行业分组。施工这一类里，有各类建筑物与构筑物的施工，砌砖和木工，浇混凝土和装饰，挖掘和装玻璃，油漆和贴墙纸，抹灰和水管，翻新和屋顶，这些活都写在第 3 条里。第 3 条另有一组，写的是雇主以营利为目的、雇有一名或者一名以上雇员的其它任何行业。

第 3 条列出来的，是工伤法适用的行业。第 56 条在分包商没有依法确保赔偿时让上面那一层承包商负责，那一条说的危险行业，与第 3 条的分组怎么一一对应，本篇不下定义结论；受伤的装修工人做的活在不在第 3 条里，可以先对照下表，具体要当面核。

老板有没有工伤保险可以先查，工伤局的查询工具按名称开头逐字匹配

弄清了谁是雇主，下一件事是查这个雇主有没有依法投保。纽约州工伤局网站有一个查雇主工伤保险记录的查询工具，页面的名字是「Does Employer Have Coverage?」，受伤的装修工人或者家属可以先用它查包工头和装修公司的投保记录。查询工具按雇主名称开头逐字匹配，查询结果怎么读，有几句工伤局的原话要先记住。

查询工具收录的是什么，按什么规则匹配

工伤局说明写明，这个查询工具收录的是保险公司报送的信息，其中有工伤保险的保单与承保信息。工伤局说明还写明，查询会列出名称以所输入内容逐字开头的雇主。受伤的装修工人输入包工头的外号，输入招牌上的简称，输入公司名称中间的几个字，都可能查不到；输入的内容，要与登记的雇主名称开头一个字一个字对得上。

查不到的时候，不能据此下结论说老板没投保。名称输入得不对，登记的是另一个公司名称，都可能让查询结果是空的；查询结果只作起点，不作结论。受伤的装修工人查完以后，把输入过的名称和查到的结果截图留下来，后面核的时候用得上。

查不到或者怀疑没买，可以递雇主举报表 CE-150-RF

工伤局说明写明，查不到某个雇主，或者怀疑某个雇主没有工伤保险还在经营，可以向工伤局递交雇主举报表，表号是 CE-150-RF；这份表可以在网上递，也可以邮寄纸本。受伤的装修工人递举报表，是把怀疑交给工伤局去查，老板到底有没有依法投保，由工伤局去核。

举报表管的是老板有没有依法投保这件事，受伤的人自己的工伤申请照样要递。老板没有依法投保，受伤的装修工人还有第六章写的两条路，两条路只能选一条；包工头没有依法确保赔偿而上面那一层承包商有保险，第 56 条让那一层承包商负责付。

政府发许可、执照和签合同之前，要核企业有没有投保

工伤局说明还写明，按《工人赔偿法》第 57 条，市政和州的各个机关，在给企业发许可、发执照、签合同之前，要确保申请的企业有相应的工伤保险，第一次签发和续期都要核。装修工程要办许可的，办许可的那一家企业，按这一段工伤局说明要有相应的工伤保险；许可上写的是哪一家，也是受伤的装修工人弄清谁是承包商的一条线索。

三十天书面通知，两年递交申请，受伤的装修工人两个期限都要记

弄清谁是雇主，是为了把两件事做对，通知雇主和递交申请。两件事各有一个期限，三十天和两年；三十天书面通知没按时做，有三项免责事由，首次听证没提出异议的视为放弃。两个期限的展开写在专栏 工伤事故报告流程 那一篇，这里只写受伤的装修工人最先要记的几句。

书面通知雇主，和三项免责事由

《工人赔偿法》第 18 条写的是，受伤的人要在事故发生后三十天内书面通知雇主，通知上写明受伤的人的姓名和地址，用平常的话写明受伤的时间和地点，伤情和原因。没按时通知，有三项免责事由，确有充分理由无法通知，雇主本人、现场负责人或者直属主管已经知道这件事，雇主并没有因此受到不利影响；雇主和保险公司在首次听证没有提出没通知的异议，视为放弃。

装修与小工程里，通知递给谁，正是谁是雇主这个问题。包工头叫来的人，先书面通知包工头；上面还有承包商的，受伤的装修工人可以把上面那一层也一并书面通知到，留下副本和送达的记录。通知递给了谁，哪一天递的，用什么方式递的，受伤的人都要记下来。

两年内递交 C-3 员工申请

《工人赔偿法》第 28 条写的是，受伤的人要在事故发生后两年内，向工伤局主席提出工伤申请；雇主和保险公司没有在首次听证提出时效异议的，视为放弃。职业病另有算法。工伤局的表格总页上，员工递的是 C-3 员工申请，雇主那一边递的是 C-2F 雇主报告。受伤的装修工人被说成独立承包商，照样可以递 C-3 员工申请，身份由工伤局在裁决里认定；雇主那一栏填谁，先按前面几章把谁是雇主弄清。

因为申请工伤被解雇，第 120 条写明是违法的

《工人赔偿法》第 120 条写的是，雇主因为雇员申请或者试图申请工伤赔偿，只是索取过工伤申请表，或者出庭作证、将要作证，就把雇员解雇、拒绝复职，或者用其它方式歧视雇员，又拿不出别的正当理由的，是违法的。受伤的装修工人怕一报工伤就再也接不到活，这一条是要知道的；投诉的期限本篇不写，要当面核。

移民身份，工伤局说明写的是符合资格的工人

不少受伤的装修工人担心自己的移民身份。工伤局说明写明，工伤给付面向纽约州每一位符合资格的工人，不论公民身份或者移民身份。工伤局说明用的词是符合资格的，受伤的装修工人能不能拿，要看是不是符合资格；有没有身份这件事本身，工伤局说明写明不论。

出事以后先留下五样东西，谁叫你来的，谁发工钱，谁指挥，工具谁出，谁在场

谁是雇主，到了工伤局那里，要靠事实来认定。装修与小工程里，口头约定多，现金多，人手换得快，拖得越久再去找，很多事实已经找不回来。受伤的装修工人先把下面五样东西留下来，后面不管是认定雇主、查保险，还是往上找承包商，用的都是这五样。

谁叫你来的，第一通电话和第一条短信

谁叫你来干这份活，是弄清谁是雇主的第一条线。受伤的装修工人把第一通电话的通话记录截下来，把第一条约工的短信、微信语音和文字留下来，谁在群里派的活，群名叫什么，群里还有谁，都截图留着。包工头换了手机号、退了群，这些截图就是最早的那一份记录。

有的活是朋友介绍的，介绍的人只是牵个线，叫你去的另有其人；有的活是包工头叫的，包工头背后还有一家装修公司。受伤的人记下来的，是每一个人在这件事里做了什么，介绍的、叫你来的、给地址的、告诉你几点到的，分开记。

谁发工钱，怎么发，按天还是按活

工钱从谁手里出来，是第二条线。转账的记录、收款的截图、现金信封上写的字、自己记的工钱本，受伤的装修工人都留下来。按天算还是按整份活算，每天几点开工几点收工，有没有算过加班，也写进自己的记录里。拿的是现金、没有任何单据的，受伤的人当天把谁给的、哪一天给的记下来；现金工钱怎么证明收入，本篇不写，要当面核。

付款的人是谁，和派活的人是谁，可能是同一个人，也可能是两个人。包工头叫你来，工钱却是装修公司转的，这一点要原样记下来，后面认定谁是雇主，这两个人要一起看。

谁指挥，工具谁出

谁告诉你今天拆哪面墙、几点到、先干哪一块，谁来检查干得好不好，是第三条线。工具谁出是第四条线。梯子、电钻、切割机是自己带的还是现场给的，材料是谁买的，谁去建材店拉的货，受伤的装修工人能拍的拍下来，能留的单据留下来。工伤局讲独立承包商的说明里，指挥和控制、工具设备都是要看的事实；这些事实最后怎么认定，由工伤局按个案来定。

在场的人，现场照片和就医记录

第五样东西是在场的人。出事那一刻谁在旁边，谁扶你下来，谁打的电话，受伤的装修工人把他们的名字和电话记下来；工友过几个月可能去了别的工地，换了号码，再找就难了。现场能拍的，梯子、地面、拆了一半的墙、没有护栏的楼梯口，当天拍下来，拍的时候把房子门牌也拍进去。

就医记录也是在场的一部分。第一次看医生时，受伤的人把受伤的时间、地点、在干什么活讲清楚，医生的记录里就会写下来；只说在家摔了，后面再讲是在装修的房子里摔的，两份说法对不上。就医怎么走，看哪位医生，展开在专栏 美国工伤赔偿流程 那一篇。

三种处境并排对照，法拉盛施工现场工伤律师先核的顺序

前面十二章拆开写，这一章把三种处境放回一张表里。哥博律师团在法拉盛接到受伤的装修工人打来的电话，先核的顺序大致相同，谁叫你来的，活算不算施工，推定能不能被推翻，谁有保险，期限还剩多少；三种处境不同的地方，在于第二步、第三步看的条文不一样。

按场景对照

常听到的几种说法，逐句对一对条文

受伤的装修工人在工地上、在电话里听到的话，有的出自包工头，有的出自承包商，有的出自好心的工友。下面这张表把常听到的十句话，逐句和条文、工伤局说明对一对；左边一栏是听到的原话，不是条文。

本篇不写的几件事，和接着读的几篇

这一篇只回答一个问题，在法拉盛和皇后区一带跟着装修队、做小工程受了伤，工伤这一层谁是雇主，谁来付。和这个问题相邻的几件事，专栏里另有专篇，本篇不重讲，集中列在这里，受伤的装修工人按自己的情况去读。

本篇不写的事，各归哪一篇

本专栏里接着读的几篇

工伤赔偿从头到尾的全貌，写在专栏总纲 纽约工伤律师详解：在美国工作受伤后，从报案到拿到赔偿的每一步。受伤以后先走哪几步，读 美国工伤赔偿流程；拿不准要不要进入法律程序，读 工伤赔偿需要走法律程序吗。被说成独立承包商的受伤工人，站上另有一篇 纽约独立承包商工伤赔偿 可以对照着读。

受伤的装修工人读到这里，最该带走的是三句话。为承包商干活的人先当作雇员，这是一条推定，对方可以拿条文的标准推翻，最后由工伤局在个案里认定。包工头没有依法确保赔偿的，上面那一层承包商负责付，前提写在第 56 条里。谁是雇主说不清的时候，先把谁叫你来的，谁发工钱，谁指挥，工具谁出，谁在场这五样东西留下来。

皇后区施工现场工伤律师 · 二十五条常见问答

下面二十五条，是在法拉盛和皇后区一带跟着装修队、做小工程受伤的工人和家属最常问的问题。每一条只写条文原文和工伤局说明里核到的内容，没有写到的部分，逐条标明要看事实，当面核。