工伤赔偿需要走法律程序吗：什么情况自己报就够，什么情况必须请人

工伤赔偿需要走法律程序吗：什么情况自己报就够，什么情况必须请人

工伤赔偿需要走法律程序吗？委员会这道程序人人都走，请不请人是另一道题

工伤赔偿需要走法律程序吗，这一句问话里包着两件事。第一件事是工伤赔偿要不要经过一道正式程序，第二件事是要不要请律师替自己走这道程序。两件事的答案不一样。工伤赔偿要经过纽约州工人赔偿委员会这道程序，这一点对每一个受伤工人都一样；请不请律师，委员会写明由受伤工人自己决定。把程序和请人拆成两件事，要不要请人这道题才答得清楚。程序归程序，请人归请人，两件事各有各的答案。

很多受伤工人一听到法律程序四个字，想到的是请律师，上法院，打官司。纽约州的工伤赔偿走的是另一套路径。工伤赔偿的申请递到委员会，工伤赔偿的争议由委员会安排调解与听证，工伤赔偿的裁定也由委员会作出。受伤工人要走的那道程序，从头到尾大部分在委员会里面走，受伤工人不必先到法院起诉，才能让案子走到听证这一步。

递申请这一道，每一个受伤工人都要自己走

递申请这一道，每一个受伤工人都要走。委员会全部表格页上，员工申请表 C-3 的官方描述是 Employee Claim，递交人是员工；雇主那一边另有一张 C-2F，官方描述是雇主的工伤或职业病报告，递交人是雇主。两张表由两个人递，雇主递了 C-2F，员工自己的申请仍然要由员工提出。委员会的员工申请页写明，C-3 可以在线递交，也可以邮寄递交。

递申请这一道本身不需要请律师。受伤工人自己填 C-3，自己递给委员会，在制度上走得通。递申请这一道也有递申请自己的期限，期限从受伤那天就开始走，下一章会把期限和期限的例外放在一起讲。

保险一方有争议，委员会才安排调解与听证

委员会听证页把这条路写得很平白。保险一方常常直接受理申请，并且迅速开始支付给付；保险一方也可以提出争议，理由各种各样，页面上举的两类是不同意雇员受了伤，以及不相信受伤发生在雇主保单的有效期之内。有了争议，委员会的理赔审查员与调解员先处理；理赔审查员与调解员处理不成，委员会才在工人赔偿法法官面前开听证。工人赔偿法法官听取证词，审查医疗记录与工资记录，再决定怎么解决，裁定多少。

裁定下来，不服的一方还有复议与上诉。第 23 条写有三个三十天，三个三十天的起算点各不相同，分别写在专栏美国工伤赔偿流程全程图解那一篇里。争议与调解，听证与复议，是工伤赔偿的法律程序里真正需要用心盯的几段。申请递进去之后，真正要盯紧的是争议出现之后的每一段。

律师或持照代理人：始终有权请，但不是必须请

委员会听证页的原话是，受伤工人始终有权请律师或持照代理人，但不是必须；如果请了，不要直接付钱给律师或持照代理人，任何费用都由法律确定，并从赔偿裁定中扣除。请人是一项权利，请人不是一项义务；请了人，也不需要受伤工人先掏钱。第 20 条同样写明，依本条进行的听证上，任何一方都可以举证，任何一方都可以由律师代理。第 24 条另外写明，律师就工伤案件收取的费用，未经委员会批准不能主张；律师费具体怎么算，专栏第 17 篇专门写，本篇不写任何比例。委员会听证页、第 20 条与第 24 条的几句话放在一起读，要不要请人这道题就有了一个清楚的框架。请律师或持照代理人是受伤工人手里的一项选择，请人不改变委员会这道程序本身，请人也不附带先付一笔钱的前提。受伤工人要判断的，是自己的案子有没有走到需要有人一起对条文，一起盯日子，一起看文件的那一段。

自己报就够的那一种：保险一方受理，按期付款，没有人拿文件要求签字

自己报就够，是一个看得见的样子。自己报就够的案子有四个特征：保险一方受理了申请，给付按期到账，医疗照常在授权的医疗提供者那里看，没有人拿文件要求受伤工人签字。四个特征都在的时候，受伤工人自己递申请，自己跟进，在制度上走得通。四个特征少了任何一个，受伤工人就要回到第三章，对照那八个节点再看一遍。

自己报就够，不等于什么都不用管。自己报的工人要守住期限，要留好文件，要看懂每一封信上的日期，这几件事律师在不在身边都要做。自己报和请人的差别，在于这几件事由谁来盯，以及盯到什么程度。

保险一方常常直接受理，并迅速开始付款

委员会听证页写明，保险一方常常直接受理申请，并迅速开始支付给付。保险一方受理之后，给付从哪一天开始，多久发一次，写在专栏工伤误工费计算方法那一篇；给付按什么公式算，写在专栏美国工伤赔偿计算那一篇。自己报就够的那一种，说的就是保险一方受理，给付按期到账的这一种。

保险一方受理了，受伤工人要做的是跟进，跟进给付是否按期，跟进医疗是否照常，跟进信件上有没有新的要求。受理本身并不改变受伤工人手里那几条期限，受伤工人仍然要把每一封信收好，把每一个日子记下来。

自己递 C-3：三十天的书面通知与两年的申请时效，各有各的例外

自己报，先要把两条期限守住。第 18 条写明，受伤通知要在事故发生后三十天之内书面给到雇主，通知里写明雇员的姓名与地址，并用平常的语言写明受伤的时间与地点，受伤的性质与原因。第 28 条写明，赔偿申请要在事故发生后两年之内向委员会主席提出。三十天是通知雇主的期限，两年是向委员会申请的期限，两个期限管的是两件事。两条期限都有例外，例外要和期限一起记。第 18 条列有三项可以由委员会豁免的事由：确有充分理由无法通知；雇主本人，或者现场负责人，或者直属主管，已经知道这起事故；雇主并没有因此受到不利影响。雇主与保险公司没有在首次听证时提出未通知的异议，视为放弃这项抗辩。第 28 条同样写有放弃条款，雇主与保险公司没有在首次听证提出时效异议，视为放弃；职业病另按残疾发生后两年之内、并且知悉与工作相关之后计算。两条期限的细则与例外，逐条拆开写在专栏工伤事故报告流程那一篇里。期限过了先别自己认定没救，先对照例外。过了期限的工人，要先看自己落不落进条文写明的那几项例外。

C-3 的递交方式写在委员会的员工申请页，在线与邮寄两种都可以；表格本身在委员会的全部表格页。自己递 C-3 的工人，递完要留一份副本，记下递交的日期与方式。

自己走程序，委员会有免费口译，也有免费语言协助电话

不少华人工人不敢自己报，最担心的是英文。委员会的受伤工人工具包写明，听证会提供口译，受伤工人不需要为口译付费。委员会的员工申请页与受伤工人工具包页上，都载有一条免费语言协助电话 (877) 632-4996。自己报的工人，语言这一关有委员会的免费协助可以用；听不懂的信件，也可以先打这条电话问清楚信上要求做什么。

自己报就够，也要把四样东西留好

自己报的工人，要留的第一样是受伤的日期与经过，当天在哪里，做什么，谁在场，越早记下越好。自己报的工人，要留的第二样是给雇主的书面通知，留原件或者副本，并记下交给谁，哪一天交的。自己报的工人，要留的第三样是医疗报告，每一次看诊的报告都要拿到。自己报的工人，要留的第四样是保险一方与委员会寄来的每一封信，连同信封上的日期一起留。

医药费这一项要特别讲清楚。委员会的受伤工人工具包写明，在已经成立的申请里，治疗费由保险一方支付，受伤工人不要自己付钱给医疗提供者或者医院，也不要用其它健康保险支付这次工伤的治疗；同一页也写明，如果委员会最终认定这件工伤申请不成立，这些费用由受伤工人自己承担。两句话要一起读，账单寄到家里怎么处理，写在专栏员工受伤医药费责任方那一篇里。

八个节点，出现任何一个就值得先找人看一眼

要不要请人，落到具体的案子上，要看八个节点。法律上请人从来不是义务，请了也不要直接付钱，费用依法确定，从赔偿裁定中扣除；本篇标题里说的必须请人，指的就是下面这八个节点：节点一出现，先找人看一眼。八个节点来自条文，也来自委员会的官方页面，每一个节点都能在下面的表里找到出处。八个节点出现任何一个，受伤工人手里的事情就从跟进变成了应对，应对这一段，值得先找人一起看一眼。先看一眼，受伤工人仍然可以自己决定继续自己办；先看一眼，受伤工人也可以决定请律师或持照代理人。

八个节点的共同点：一个日子，或者一份签了就收不回来的文件

八个节点放在一起看，有一个共同点。八个节点里，有的后面挂着一个日子，停发通知的十六天是日子，复议与上诉的三个三十天是日子，和解提交之后的十天也是日子；八个节点里，有的后面挂着一份文件，第 32 条和解协议就是一份一经批准就不能按第 23 条上诉的文件，老板私下让签的放弃字据则无效，两者不同。日子过了，文件批了，受伤工人手里的选择就少了一截。八个节点值得先找人看一眼，原因就在日子与文件这两样东西上。日子一过、文件一批，能回头的余地就小了。

找人看一眼，不等于马上请律师。受伤工人可以先打委员会的免费语言协助电话把信件读懂，可以先去委员会的工伤工人倡导办公室了解能得到哪些帮助，也可以先约一次律所的免费案件评估。三条路可以都走，三条路也不互相排斥，第十章会把自己办、找倡导办公室、请律师或持照代理人三种做法放在一张表里对照。

八个节点之外，有人指定只能去哪一家看病，也要停下来对一下条文

八个节点之外，还有一种情形受伤工人也会遇到：老板或者保险一方说，只能去某一家诊所看。第 13-a 条第 6 款写明，雇主，保险公司，第三方管理人，都不得干涉受伤工人选择授权医疗提供者，也不得干涉授权医疗提供者的治疗，其中包括指定或者试图指定受伤工人去某一家特定的医疗提供者那里看；干涉选择可构成轻罪。同一款写有两项例外，两项例外要一起记：依第 10-A 条优选医疗机构安排作出的选择不在此列；受伤工人的授权医疗提供者在治疗过程中转介去某处，不算干涉。

第 13-a 条第 6 款是现行规定。委员会已经公布，自 2028 年 1 月 1 日起，符合资格并且执照良好的医疗提供者都可以治疗工伤者，在那之前仍然按现行的授权规定走。医疗这一条线的细则，写在专栏第 02 篇。

保险一方提出争议，给付突然停发，最常见的两个节点先对上条文

八个节点里，排在最前面的是两个：保险一方提出争议，以及给付突然停发。保险一方提出争议，意味着案子从受理那一条路转到了调解与听证那一条路；给付突然停发，意味着受伤工人手里那笔按期到账的钱停了下来。两个节点来得都很突然，两个节点背后都有条文或者委员会页面写明的程序，受伤工人先把程序对上，再决定下一步由谁来盯。

保险一方为什么会提出争议？委员会听证页举了两类理由

委员会听证页写明，保险一方可以因为各种理由对申请提出争议。页面上举的第一类理由，是保险一方不同意雇员受了伤。页面上举的第二类理由，是保险一方不相信受伤发生在雇主保单的有效期之内。第一类理由争的是伤，第二类理由争的是时间与保单，两类理由要准备的材料不一样。

争的是伤，受伤工人手里最要紧的是医疗报告，从第一次看诊起的每一份报告都算数。争的是时间与保单，受伤工人手里最要紧的是受伤那一天的记录，那一天在哪个工地，替哪个雇主干活，谁在场，当天有没有告诉主管。保险一方提出争议，受伤工人先看清争的是伤，还是时间与保单。争议的理由一旦看清，要备的材料也就跟着清楚了。

有了争议，理赔审查员与调解员先处理，处理不成才开听证

委员会听证页写明，委员会里担任理赔审查员与调解员的工作人员，会先尝试把问题解决；理赔审查员与调解员解决不了，委员会才在工人赔偿法法官面前开听证。争议出现之后的第一站是调解，调解这一站同样要拿材料说话。受伤工人在调解这一站把医疗报告、工资记录与受伤经过摆清楚，到了听证那一站，要补的东西就少一些。

保险一方提出争议之后，给付在争议期间怎么走，听证之前的这段日子怎么过，写在专栏第 05 篇流程图解里，本篇不重复。

给付突然停发：十六天的通知义务落在保险一方身上

第 25 条第 1 款第 (d) 项写明，给付因为任何原因停发的，雇主或者雇主的保险公司要在停发之后十六天之内，用主席规定的表格通知主席给付已经停发。通知里要写明受伤雇员或者其主要受抚养人的姓名，写明事故日期，写明给付已经付到哪一天，以及已付给付的总额。保险一方逾期没有通知的，委员会可以对保险一方处以罚款，罚款付给申请人，按收取赔偿裁定的同一方式收取。条文用的是「可以」处罚，不是一定处罚。罚不罚由委员会决定，本文不写罚款的数额，也不预测委员会会不会罚。

给付停发的时候，受伤工人手里最有用的是那张停发通知上的「付到哪一天」。受伤工人拿停发通知上的日子，对照自己银行账上每一笔到账的日子，逐笔对上。停发通知上的日子与到账记录对不上，受伤工人就有了一个具体的问题可以问，而不是只有一句「为什么不发了」。

分期给付到期二十五天还没到账：条文写有百分之二十的加付，也写有一种免除情形

第 25 条第 1 款第 (e) 项写明，分期给付到期之后二十五天之内仍然没有支付的，雇主一方要按当时到期的赔偿另外加付百分之二十，加付的部分归受伤工人，与赔偿一并支付；条文另外对雇主加处一笔固定罚款，付给申请人，数额本文不写。同一项写有一种免除情形：雇主一方向委员会申请，证明是自己无法控制的情形导致付不出来的，委员会可以免除这笔加付。二十五天的起算点是分期给付的到期日，不是失能之日，也不是裁定之日，起算点的细节写在专栏第 05 篇。

两个节点一出现，受伤工人自己先做的三件事

第一件事是留信封。保险一方寄来的争议通知与停发通知，连同信封一起留，信封上的日子与信里的日子都可能用得上。第二件事是对账。受伤工人把每一笔到账的日子与金额列出来，列在一张纸上，和通知上写的付到哪一天放在一起看。第三件事是读懂。信里的英文读不懂，先打委员会的免费语言协助电话问清楚信上要求做什么，再决定要不要约一次免费案件评估。争议与停发这两个节点，先对账，再争论。账对清楚了，受伤工人手里的每一句话才有依据。

收到听证通知要不要请人？第 20 条写明双方都可以举证、都可以由律师代理

收到听证通知，是很多受伤工人第一次认真想要不要请人的时刻。听证通知说明案子里有问题要在工人赔偿法法官面前处理，受伤工人要把经过在法官面前讲一遍。听证本身并不强制请人，受伤工人自己出席，自己作证，在制度上可以；听证也确实是整条工伤赔偿的法律程序里，最需要提前准备的一段。

听证上任一方都可以举证，任一方都可以由律师代理

第 20 条写明，任一方提出申请，委员会应当安排听证；依本条进行的听证上，任一方都可以举证，任一方都可以由律师代理。第 20 条同时写明，申请提交之后，或者听证结束之后，三十天之内，委员会要作出或者驳回裁定并存档，存档之后立即把裁定副本寄给双方。三十天是条文写的期限，不是委员会给每一件案子的排期承诺。委员会实际排期要多久，条文没有写，本文也不写。

第 20 条还写有一条对受伤工人很实用的规定：案子一旦在某一位听证官面前开审，原则上由同一位听证官审到最终裁定，除非那位听证官缺席，不能履职，须回避，或者有其它正当理由。同一位听证官从头听到尾，受伤工人在第一次听证上讲过的经过、交过的材料，由同一位听证官一路看下去，第一次听证因此格外要紧。

听证走视频平台：有代理的申请人与出庭证人要开视频、面部完整出镜

委员会听证页写明，工伤赔偿的听证使用虚拟听证平台进行。所有有代理的申请人，以及安排在虚拟听证上作证的普通证人，都必须通过视频出席并作证，面部要完整出现在屏幕上。委员会的受伤工人工具包另外写明，听证会提供口译，受伤工人不需要为口译付费。

视频出镜这一条，对不熟悉电脑与手机视频的华人工人是一个实际的门槛。听证那一天用什么设备，在什么地方上线，网络稳不稳，证人是不是也要上线，这几件事在听证之前就要安排好。自己出席的工人要提前把设备试一遍，请了律师或持照代理人的工人，也要和代理人事先对好上线的安排。

裁定下来不服：第 23 条的三个三十天，三个起算点各不相同

第 23 条写明，委员会的裁定或者决定，对其管辖范围内的一切问题都是终局的，除非在上诉中被撤销或者修改。不服的一方，条文给出了三道门，三道门各有一个三十天，三个三十天的起算点各不相同。第一道门，是收到听证官裁定存档通知之后三十天之内，向委员会书面申请修改、撤销或者复议。第二道门，是委员会小组就该申请作出的决定送达之后三十天之内，上诉到州最高法院上诉庭第三部门。第三道门，是小组决定存档通知之后三十天之内，书面申请全体委员会复审。

三个三十天要分开记，不能合并成一句「三十天之内上诉」。三道门的细节，以及哪些情形全体委员会应当复审，写在专栏美国工伤赔偿流程那一篇里，本篇只作提要。

保险一方拿来一份和解报价，第 32 条这一关签字之前一定先弄明白

八个节点里，第 32 条和解报价是后果最不可逆的一个。第 32 条写明，和解协议经委员会批准才对双方有约束力；和解协议提交之后十天之内，任何一方都可以请求委员会不予批准；和解协议一经委员会批准就终局，批准和解的决定不能按第 23 条上诉。第 32 条和解一旦批准，签字的人就不能再按第 23 条回头。签下去、批下来，这件事就定了。老板私下让签的「不再追究」字据，按第 32 条开头那一句是无效的；经委员会批准的第 32 条和解，有效而且终局。两样东西都要签字，两样东西的效力正好相反，不能混在一起想。

本章把第 32 条拆成五件事来讲。第一件是批准，第二件是时限，第三件是报价的写法，第四件是给自己办的工人另附的说明，第五件是十天与不能上诉。本章不写和解金额，不写一般能谈到多少，也不写医疗部分怎么折算，这几样数字取决于每一件案子各自的医疗报告，工资记录与伤残认定，脱离了这几样材料谈数字，对受伤工人没有用处。

和解协议要经委员会批准，才对双方有约束力

第 32 条第 (a) 款写明，和解协议除非经委员会批准，否则对协议各方没有约束力。委员会的协议页用更平白的话讲了同一件事：第 32 条放弃协议必须经工人赔偿委员会批准，经委员会批准之后，和解对各方都有约束力，而且不能上诉。和解协议签了字，还要走到委员会批准这一步，才算定下来；和解协议提交到委员会之后十天之内，任何一方仍然可以请求委员会不予批准。批准之后，和解就终局，不能按第 23 条上诉。老板私下拿来的放弃字据不经过委员会，按第 32 条开头那一句无效，与这里讲的经批准的和解是两回事。

批准这一步的意思，受伤工人要读准。第 32 条第 (b) 款列明了委员会不予批准的几种情形：协议不公平、显失公平或者在法律上不当，协议出于对重要事实的故意虚假陈述，以及提交之后十天之内有一方请求不予批准。委员会审查的是条文列明的这几项；以后还要看多久的病，还能不能回原来的工作，这些账仍然要受伤工人自己在签字之前算清楚，或者找人一起算清楚。委员会一旦批准，第 32 条和解就终局，不能按第 23 条上诉；老板私下让签的放弃字据不经委员会，按第 32 条开头那一句无效。

保险一方应当在什么时候提出和解？两年与六个月，两者取较迟

第 32 条第 (a) 款写明，每一家保险公司都应当向每一位申请人提供订立和解协议的机会，时限是申请被委员会编入案卷之日起两年之内，或者申请人被认定为永久伤残之后六个月之内，两者取较迟的那一个。两个日子都要算出来：一个从申请被编入案卷那天往后算两年，一个从被认定为永久伤残那天往后算六个月，哪一个日子更晚，就以哪一个为准。条文用的词是提供订立协议的机会。保险一方提供机会，受伤工人手里的是一个要不要接受的选择，受伤工人可以先把报价拿去看清楚，再决定签不签。要签的第 32 条和解，签了还要经委员会批准；提交之后十天之内，任何一方都可以请求委员会不予批准；一经批准就终局，不能按第 23 条上诉。老板私下让签的放弃字据无效，不在这一条的时限里讨论。

和解报价必须分列三块：赔偿、医疗、律师或持照代理人的费用

第 32 条第 (a) 款写明，保险公司提出的和解报价必须清楚写明报价里哪一部分是赔偿，哪一部分是医疗给付，哪一部分是律师或者持照代理人的费用。三块分开写，受伤工人拿到报价，才看得清每一块各占多少。报价上只有一个总数、没有分成三块的，受伤工人手里的报价就和条文的要求对不上，受伤工人可以先问清楚再谈别的。医疗那一块尤其要看仔细。医疗给付在和解里怎么处理，以后看病的费用由谁出，要看报价与协议上具体怎么写，本文不写医疗部分怎么折算。受伤工人签字之前，要把医疗那一块写的是什么逐字读懂。读懂之后要签，和解仍然要经委员会批准；提交之后十天之内，任何一方都可以请求委员会不予批准；一经批准就终局，不能按第 23 条上诉。老板私下让签的放弃字据无效，与此不同。

没有律师或持照代理人的工人，保险一方还要另附一份说明

第 32 条第 (a) 款专门为自己办的工人加了一道。申请人没有律师或者持照代理人代理的，保险公司在提出和解报价之外，还要另外提供一份说明，写明申请人的权利、义务，以及接受报价之后可能承担的后果。自己办的工人收到和解报价，先看报价旁边有没有这一份说明；说明里写的权利、义务与可能的后果，要一条一条读懂。条文专门为自己办的工人加这一道，自己办的工人更要把这份说明当回事。自己办的工人读完说明，仍然拿不准的，可以先打委员会的免费语言协助电话把说明读懂，也可以先约一次免费案件评估。要签的第 32 条和解，提交之后十天之内，任何一方都可以请求委员会不予批准；一经委员会批准就终局，不能按第 23 条上诉。老板私下让签的放弃字据无效，与经批准的和解不是同一件事。

提交之后十天之内可以请求不予批准；一经批准就终局，不能按第 23 条上诉

第 32 条第 (b) 款写明，委员会应当批准和解协议，除非出现下面三种情形之一：委员会认定协议不公平、显失公平或者在法律上不当；协议出于对重要事实的故意虚假陈述；和解协议提交之后十天之内，利害关系方中有一方请求委员会不予批准。十天从和解协议提交那天算起，十天之内，受伤工人仍然有一道可以请求不予批准的门。第 32 条第 (c) 款写明，依法存档并送达的批准和解协议的决定，不能依第 23 条复审；委员会不予批准和解协议的决定，才可以依第 23 条复审。批准和解的决定不能按第 23 条上诉，不予批准的决定才能。和解一旦批准就定了；委员会不予批准的决定，还可以按第 23 条复审。第 32 条和解与第 23 条上诉之间的这层关系，是受伤工人在签字之前最该弄清楚的一件事；老板私下让签的放弃字据无效，本来就不需要走到上诉这一步。

老板私下让签的「不再追究」字据，和经委员会批准的第 32 条和解，是两回事

第 32 条开头那一句写明，除本章另有规定之外，雇员放弃本章赔偿权利的任何协议或者免责文件都无效。老板拿一笔钱，要受伤工人签字写明以后不再追究，老板私下的这一份字据不经过委员会，按第 32 条开头那一句无效。经委员会批准的第 32 条和解，是本章另有规定的那一种，经批准就有约束力，而且终局；提交之后十天之内，任何一方都可以请求委员会不予批准，一经批准就不能按第 23 条上诉。两样东西都要签字，两样东西的效力正好相反。老板私下的字据，签了也无效；经委员会批准的第 32 条和解，签了、批了就终局。受伤工人手里拿到一份要签字的文件，先弄清楚文件是哪一种：是老板私下拿来的，还是要提交委员会批准的第 32 条协议。文件的来路弄清楚了，签不签、找不找人看，才有判断的依据。

永久伤残认定、第三方造成的伤、申请之后被辞退：另外三个节点

八个节点里，剩下的三个各自牵出一条更长的线。永久伤残认定牵出的是给付周数与和解时限，第三方造成的伤牵出的是工伤之外的另一条法律途径，申请之后被辞退牵出的是第 120 条的保护。三条线的细节各有专门的篇目，本章只讲三个节点出现时，受伤工人为什么值得先停下来。

被认定为永久伤残：第 32 条和解的时间窗随之开始计算

永久伤残的认定，是工伤案子里一个分量很重的节点。第 32 条写明，保险公司提供订立和解协议机会的时限，是申请被编入案卷之日起两年，或者被认定为永久伤残之后六个月，两者取较迟。被认定为永久伤残之后，和解报价的那个时间窗就开始计算，受伤工人可能在同一段日子里，一边面对伤残等级的认定，一边收到一份和解报价。收到的第 32 条和解报价，经委员会批准才有约束力；提交之后十天之内，任何一方都可以请求委员会不予批准；一经批准就终局，不能按第 23 条上诉。老板私下让签的放弃字据无效，与此不同。伤残等级怎么定，给付周数怎么和伤残等级组合起来，写在专栏美国工伤赔偿计算那一篇里，本篇不重复算法。永久伤残认定之后，和解报价的时限随之计算，两件事要放在一起看。伤残等级还没弄明白，就先签和解，受伤工人等于在不知道自己手里有什么的时候就作了决定。

伤是同一雇主以外的人造成的：工伤之外还有一条路

第 13 条第 (c) 款写明，雇员的伤是同一雇主以外的第三方的过错或者过失造成的，雇主一方负担医疗的责任不受影响；雇主一方另外可以向该第三方追回已经付出的医疗费用。医药费这一层，写在专栏员工受伤医药费责任方那一篇里。

伤是第三方造成的，工伤赔偿之外还牵涉另一条向第三方追偿的法律途径，那一条路有那一条路自己的期限，也有那一条路与工伤给付之间的规则。另一条路的期限与规则，专栏工伤赔偿的法律途径那一篇专门写，本篇一句带过。第三方这一个节点值得先找人看一眼，原因在于两条路要同时照顾，任何一条路的期限都不能因为另一条路还在走而放着不管。

申请之后被辞退或者被区别对待：第 120 条写明属于违法

第 120 条写明，雇员因为已经申请或者试图申请赔偿，因为索取过申请表，因为主张或者试图主张本章的任何给付，或者因为已经作证、即将作证，而被雇主解雇、拒绝复职，或者以其它任何方式歧视，并且没有其它正当理由存在的，属于违法。只是索取过申请表，同样在第 120 条的保护范围里。第 120 条的保护有第 120 条自己的程序，投诉要在多长时间之内提出，本文不写；被辞退的工人，先把被辞退的日子，当时的说法，与之前申请工伤的日子，记在一起，再找人看。

替受伤工人出面的人是谁？第 24-a 条写明，律师以外的人要持委员会执照

决定找人之后，第一个要问的问题，就是对方到底是谁。在纽约州工人赔偿委员会面前代表受伤工人出面的人，第 24-a 条只认两种：律师，或者持委员会执照的代理人。替人办工伤的中介、翻译、介绍人，不是律师、也没有委员会执照的，不能在委员会面前代理受伤工人。第 24-a 条同时写明，委员会各办公室备有持照人名册，名册上查不到的，即为未获执照的初步证明；违反这一条的无照代理，属于轻罪。

在委员会面前代理工人的，要么是律师，要么是持委员会执照的代理人

第 24-a 条写明，除执业律师之外，任何个人，事务所或者公司，都不得在委员会面前代表任何申请人出面，除非已经从委员会取得授权其出面的执照。律师这一种，受伤工人看的是对方是不是执业律师；持照代理人这一种，受伤工人看的是对方有没有委员会发的执照。两种人以外的第三种人，不论自称做了多少年工伤，办过多少案子，都不能在委员会面前代表受伤工人出面。委员会各办公室备有名册，名册上查不到即初步证明未获执照；无照代理属于轻罪。

律师与持照代理人在费用上适用同一条原则。委员会听证页写明，请了律师或持照代理人，不要直接付钱给对方，任何费用都由法律确定，并从赔偿裁定中扣除。律师或持照代理人开口要受伤工人先付一笔钱的，受伤工人先对一下委员会听证页的这句原话。

委员会各办公室备有名册，名册上查不到即初步证明未获执照

第 24-a 条写明，委员会每一个办公室都要备有已获发执照人员的名册或者名单；按本条发出的执照，委员会没有记录的，即为该个人，事务所或者公司，未获执照代理申请人的初步证明。第 24-a 条同一条还写明，违反上述规定的个人，事务所或者公司，属于轻罪。名册与轻罪两件事写在同一条里，受伤工人要一起记：对方自称持照，名册上要查得到；名册上查不到，对方就不能在委员会面前代理受伤工人。

持照代理人的相关信息，委员会官网设有代理人栏目，受伤工人可以从那里看起。执照怎么申请，要什么条件，要交多少费用，本文不写。

无照代理属于轻罪，执照的有效期不超过三年

第 24-a 条写明，依本条发出的执照，有效期不得超过三年。执照有期限，名册也会变动，受伤工人几年前听说某人持照，不代表那人现在仍然持照。无照代理属于轻罪，条文写的是违反规定的个人，事务所或者公司，属于轻罪。受伤工人要做的，是在对方开始代理之前先把身份问清楚，名册上查得到，再往下谈。

帮忙读信、帮忙翻译，与在委员会面前代理，是两件事

华人工人受了伤，身边常常有人主动帮忙，有的帮忙读信，有的帮忙翻译，有的帮忙介绍律所。帮忙读信、帮忙翻译是一件事，在委员会面前代表受伤工人出面是另一件事，第 24-a 条管的是后一件。替人办工伤的中介、翻译、介绍人，不是律师、也没有委员会执照的，不能在委员会面前代理受伤工人；委员会各办公室备有名册，名册上查不到即初步证明未获执照，无照代理属轻罪。

受伤工人要问的只有两句话。第一句，对方是律师，还是持委员会执照的代理人；委员会各办公室备有名册，名册上查不到即初步证明未获执照，无照代理属于轻罪。第二句，对方要不要受伤工人先付钱。第一句的答案要能在执业资格或者名册上对得上，第二句的答案要和委员会听证页那句「不要直接付钱」对得上。两句话都答清楚了，再往下谈。

请律师不用先掏钱，第 24 条写明律师费须经委员会批准

不少受伤工人不敢请律师，担心的是钱。受伤之后收入少了，医药费的事还没理清楚，再听说请律师要花钱，很多人就打算自己硬扛。纽约州在律师费这件事上写了两道规矩：律师费须经委员会批准，律师费从裁定给付中扣除，不由受伤工人直接付。两道规矩写清楚之后，要不要请人这道题，钱就不再是第一个拦路的理由。

第 24 条：律师就工伤案件收费，未经委员会批准不能主张

第 24 条写明，律师就本章项下任何申请提供法律服务所主张的费用，未经委员会批准，不能强制执行。律师费要经委员会批准，律师费不由律师与受伤工人两个人私下说了算。第 24 条后文还写有律师费怎么计算的规定，律师费具体怎么算，写在专栏第 17 篇工伤事故律师收费标准那一篇里，本篇不写任何比例，也不写费率表。

不要直接付钱：费用依法确定，从赔偿裁定中扣除

委员会听证页写明，受伤工人始终有权请律师或持照代理人，但不是必须；请了之后，不要直接付钱给律师或持照代理人，任何费用都由法律确定，并从赔偿裁定中扣除。请人不需要先掏钱，律师费从裁定给付里扣。受伤工人手里不必先准备一笔律师费，按委员会的写法，律师费也不需要受伤工人在裁定之外另外掏钱。受伤工人决定请不请人，钱不必是第一个考虑。

对方开口要受伤工人先付一笔钱的，受伤工人先拿委员会听证页那句原话对一下，再决定要不要往下谈。律师费从裁定给付中扣，裁定给付是委员会依法作出的，律师费也是委员会批准的，两道都在委员会手里。

和解报价里那一块律师费，第 32 条要求单独写明

第 32 条第 (a) 款要求，保险公司的和解报价必须把律师或持照代理人的费用单独写成一块，与赔偿和医疗给付分开。受伤工人看和解报价，律师费那一块占多少，报价上要看得清。要签的第 32 条和解，经委员会批准才有约束力；提交之后十天之内，任何一方都可以请求委员会不予批准；一经批准就终局，不能按第 23 条上诉。老板私下让签的放弃字据无效，与经批准的和解不是一回事。律师费在和解里怎么计算，同样写在第 17 篇。

委员会自己设了一个免费渠道：工伤工人倡导办公室

要不要请人这道题，本篇写在一家律所的网站上，更要把话说公道。纽约州工人赔偿委员会自己设有一个免费的帮助渠道，名叫工伤工人倡导办公室。受伤工人在决定请不请律师之前，应当知道州政府这一边有这样一个免费渠道；受伤工人知道了这个免费渠道，再决定自己办，找倡导办公室，还是请律师或持照代理人，决定才完整。

搜工伤法律援助的人，先认识委员会这一个免费渠道

很多华人工人在网上搜工伤法律援助，想找的是不用先掏钱的帮助。委员会的倡导办公室页面写明，工伤工人倡导办公室帮助雇员取得工伤赔偿的给付，也就是受了与工作有关的伤或者病之后需要的失能工资与医疗；倡导办公室帮助工人在较复杂与较困难的申请里取得给付。工伤工人倡导办公室是委员会设的免费帮助渠道，工伤工人倡导办公室具体能帮到哪一步，以委员会页面为准。

全部死亡案件，都由倡导办公室处理

倡导办公室页面还写明，倡导办公室处理全部的死亡案件。家里有人因为工伤去世的，家属要知道委员会这一边有倡导办公室专门处理死亡案件，家属不必一个人去摸索。死亡案件的给付与数额，本文不写。

每月一次的免费线上讲座

倡导办公室页面写明，工伤工人倡导办公室每月举办线上讲座，讲座是免费的。自己办的工人想先把整条程序弄明白，可以从这样的讲座开始。讲座的时间与报名方式，连同联系方式，都写在委员会的倡导办公室页面上，联系方式可能变动，本文只给页面链接，不抄写电话与邮箱。

倡导办公室，律师或持照代理人，自己办：三种做法放在一起看

三种做法各有各的位置。自己办，受伤工人自己递申请，自己跟进，委员会的免费口译与语言协助电话可以用。找倡导办公室，受伤工人得到的是委员会设的免费帮助，页面写明倡导办公室尤其帮助较复杂与较困难的申请。请律师或持照代理人，受伤工人得到的是依第 24-a 条可以在委员会面前代表受伤工人出面的人，不是律师的必须持有委员会执照，持照与否可以对照委员会各办公室的名册；费用依法确定，从裁定给付中扣，受伤工人不直接付钱。三种做法可以先后用，也可以同时了解，受伤工人不必一开始就只选一种。

自己办还是请人，按节点对照的一张决策表

前面十章讲的是每一个节点背后的条文，本章把节点排成一张表。表里的每一行，是案子可能走到的一个节点；每一行都写明自己办在制度上行不行，比较稳妥的做法是什么，以及依据写在哪里。受伤工人拿着自己手上的信件和文件，找到对应的那一行，就知道自己现在站在哪里。

决策表怎么读：看的是案子走到的节点，不只是伤的轻重

很多受伤工人判断要不要请人，第一个念头是伤重不重。伤的轻重当然要紧，可是条文与委员会页面把程序分叉的地方写在节点上：争议，停发，听证，裁定，和解，辞退，第三方，永久伤残。伤不重的案子，也可能遇到争议或者和解报价；伤很重的案子，也可能一路受理，按期付款。决策表按节点排，受伤工人按自己手上的信件与文件找行，比按伤的轻重去猜要准。

同一件案子，在不同的节点可以换一种做法

委员会听证页写的是受伤工人始终有权请律师或持照代理人。始终有权的意思，是这项权利不限定在某一个阶段。受伤工人在受理与付款那一段自己办，到了争议或者和解报价那一段再请人，在制度上走得通；受伤工人在任何阶段请了人，也都不需要直接付钱，费用依法确定，从赔偿裁定中扣除。自己办与请人，不是一次选定就一直不变的事。案子每走到一个新的节点，受伤工人都可以按那个节点重新判断一次。

十个说法最容易让人在工伤赔偿的法律程序上走错一步

工伤赔偿的法律程序在华人工人之间流传着不少说法。有的说法把程序说得太难，让人不敢自己报；有的说法把程序说得太轻，让人在和解报价上随手签了字。下面十个说法，逐个对照条文与委员会页面写明的内容，每一个都可以点开看。

本篇为什么不写金额与费率，决定之前先把这几样东西摆齐

读到这里，很多人最想知道的仍然是两个数字：自己这件案子能拿多少，请律师要花多少。本篇两个数字都不写。不写的理由，要专门讲清楚，免得读者以为本篇没写完。

为什么不写任何赔偿金额与结果预测

一件工伤案子的给付，要把平均周薪与伤残程度对上，把给付周数与委员会的裁定也对上，才谈得上一个数字。平均周薪要看受伤前的工资记录，伤残程度要看医疗报告，给付周数要看伤残认定，委员会的裁定要看听证上的证据。四样东西任何一样没对上，写出来的数字对读者都是误导。给付的计算机制写在专栏美国工伤赔偿计算那一篇里，那一篇只写机制与法定比例，同样不写任何金额。和解金额与一般能谈到多少，本篇也不写。

为什么也不写律师费的比例

律师费须经委员会批准，第 24 条写明了这一点；律师费从赔偿裁定中扣，委员会听证页写明了这一点。律师费具体怎么算，牵涉第 24 条后文的规定与每一件案子的裁定，专栏第 17 篇专门写。本篇回答的是要不要请人，律师费怎么算放在第 17 篇，两篇各管一件事，读者不会在一篇里读到两套说法。

决定之前，先把五组材料摆齐

不管自己办，找倡导办公室，还是请律师或持照代理人，五组材料都要先摆齐。第一组是申请与通知：递给委员会的 C-3 副本，给雇主的书面通知，以及递交的日子。第二组是医疗报告：从第一次看诊起的每一份报告。第三组是工资记录：工资单与支票抬头，银行到账记录，受伤前每一份工的记录都留着。第四组是来信：保险一方与委员会寄来的每一封信，连同信封一起留。第五组是要签字的文件：和解报价，老板私下拿来的字据，任何看不懂的放弃文件。

一次免费案件评估先谈的五件事

哥博律师团的免费案件评估，先谈五件事。第一件，案子现在走到了八个节点里的哪一个。第二件，手上每一封信上的日子，哪些日子已经开始计算期限。第三件，手上有没有要签字的文件，文件是老板私下拿来的，还是第 32 条和解报价。第四件，受伤那一天的雇主是谁，保险一方是谁。第五件，按这个节点，自己办，找倡导办公室，请人，三种做法各自怎么走。五件事谈完，自己办还是请人，由受伤工人自己决定。

老板根本没买工伤保险的情形，申请怎么递，钱由谁先付，写在专栏没有工伤保险怎么申请工伤赔偿那一篇里；整条路径的全景，写在专栏总纲纽约工伤律师详解里。

工伤赔偿需要走法律程序吗 · 二十二条常见问答

下面二十二条，是要不要请人这一题里问得最多的问题。每一条都只写条文与委员会官方页面写明的内容，条文与页面没有写的部分，逐条标明不写。